“二孩方针敞开，要了妹妹，谁知道现在老二上幼儿园跟老迈比较是天大的差异。”家住成都的刘梅梅对汹涌新闻慨叹。

刘梅梅的女儿没能摇中公办园，只能挑选上价格昂贵的民办园，儿子则现已拿到告知书行将步入大学，“你看妹妹上学一年3万，还要加上一些爱好班，哥哥上大学一年下来得5万，七七八八加上得10万。一年的收入就去了一半。”刘梅梅觉得，都说生二孩便是多一双筷子的事，可事实上呢？

从2016年1月1日开端，我国正式施行“全面二孩”方针。据国家计算局数据，在“全面二孩”方针施行的第一年，2016年全年出世人口1786万人，比2015年多增131万人，是自2000年以来人口出世最多的一年。其间，二孩及以上占出世人口比重超45%。

本年9月，这批新政后出世的第一批适龄儿童连续开端入园。

依据西南大学教育方针研讨所2016年的一份研讨报告猜测，从2019年开端，学前教育资源需求开端大幅度添加，2019年学前教育阶段将因“全面二孩”方针新增适龄幼儿挨近600万人，2020年将新增1100万人左右。新增学龄人口在2021年将到达峰值1500万人左右，估计2021年，幼儿园缺口近11万所，幼儿教师和保育员缺口超越300万人。

需求带来了供应侧的变革。

2018年11月，中共中央国务院出台了《关于学前教育深化变革标准开展的若干定见》。定见清晰，到2020年，全国学前三年毛入园率到达85%，普惠性幼儿园掩盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）到达80%。关于“天价”民办园，定见也指出，坚决“遏止过度逐利行为”。

公办园的添加速度远赶不及孩子的出世速度

哥哥上幼儿园没操心过，妹妹上幼儿园却伤了神。

刘梅梅家住新一线城市——成都市某县一个镇上，据当地教育局发布数据，镇上有35所民办园，4所公办园。刘梅梅记住，2004年左右，哥哥上幼儿园的时分，公办园只需1所，民办园刚起来，数量不多，从老迈到老二，尽管幼儿园的数量有所添加，但幼儿园，特别是公办园的添加速度远赶不及孩子的出世速度，二者之间的差额正摆开一场“抢位战”。

从上一年开端，她就给女儿物色幼儿园。“去问了离家近的两家公办幼儿园，基本上报名五六个里边才干进一个，你说这份额多低。“刘梅梅打听完一圈音讯后，有点失望。

深思公办园或许无望，她把目光投向民办园，做两手方案。本年3月的时分，她先给现已满3岁的女儿报了一所民办园，一年膏火保育费加起来近3万，“仍是提早报名的优惠价”。

“哥哥当年上幼儿园的时分民办公办距离还不大，200元一个月就满意上一个比较好的幼儿园。”刘梅梅夫妻俩在镇上开了家理发店，一年收入20到30万，在当地算中等偏上的收入。即使这样，她现在仍感到压力巨大，“你看妹妹上学一年3万，还要加上一些爱好班，哥哥上大学一年下来得5万，七七八八加上得10万。一年的收入就去了一半。”

与民办园比较，公办园就廉价许多，刘梅梅算了一下，上民办园园一年膏火保育费满意在公办园上到结业。

“其时预备比及5、6月份，公办园开端报名的时分再去公办园摇号。”由于学位严重，现在成都市几大城区的公办园和公益园（普惠性幼儿园）简直都开端实行微机派位（摇号），在“等位”“抢位”的一年时间里，刘梅梅和周围孩子同期入学的朋友个个都成了“情报员”，一有学位音讯就“互通有无”。

本年6月3日，刘梅梅总算等来调查已久的一所公办园开端报名。她告知汹涌新闻，相对民办园，公办园要想报名成功，程序更为杂乱，需求先在网上填材料，承认报名资历，之后到幼儿园现场排队领流水号，一般月末的时分开端摇号，终究知道自己的孩子是否中签。

尽管摇号是随机的，与迟早无关，但刘梅梅总觉得，自己活跃点，或许就能让孩子多受点眷顾。6月3日早上8点，填材料的体系刚注册，她呼啦啦地翻开电脑，填材料，提交，拿到了材料承认成功的前几个位次。6月11日是排队领流水号的日子，而当她早上9点赶到幼儿园时，前面现已排起了长龙。

“报名的人太多了，排了2个多小时才拿到流水号。”刘梅梅办完手续，回身一望，后边还有黑漆漆的人群。

起早贪黑，一周多后摇号成果发布，刘梅梅的孩子仍是未能中签。

探究处理“入园难”：办“普惠班”，购买学位

为孩子入园焦虑的不只是刘梅梅，汹涌新闻在人民网当地领导留言板上看到，在幼儿园报名的6、7月里，“入园难”成为反映最多的问题之一。

有海口美兰区海甸岛居民称，自己孩子行将于9月份入园，而周围四所公办园幼儿园的摇号，乃至到达了10：1，孩子报名了四所，均未中。

还有不少家长留言反映陕西西安市莲湖区某公办幼儿园呈现粘贴招生告示后，几个小时内就招满，直呼“公立幼为什么这么难进”。

本地人进公办姑且还要调查落户年限，关于进城务工人员而言，进公办园更添困难。有人留言表明，来京4年，作业安稳，但无户口无房产，周围公立的和普惠性幼儿园招生方针遍及只接收有户口有房产的孩子，格外担忧。

一些当地领导回复群众留言时也表明，现在“入园贵、入园难”确实是一大难题。

如北京西城区教委在一则反映入园难的留言后表明，学前教育是政府主导、社会力气一起参加的非义务教育。其时，民办园、私立园、委办局及大街办园和教委办园都面对学位缺少的困难，尚不能满意一切幼儿的入园需求。

有家长现已按耐不住，与其以冲刺之姿“抢位”不如给更早给孩子争夺普惠。家住北京的李岚大宝6岁，二宝将近4岁，3年前大宝上幼儿园阅历了一些曲折之后，她就感觉到孩子入园是个大问题。2017年，她和其他小区业主找到区教委，期望能把小区的配套园转变为普惠园。

“为了二宝上幼儿园，咱们期望教委能供应一些协助。”她向汹涌新闻表明，其时第一个主意是期望教委能新建一所幼儿园，由于场所问题不得不作罢。之后，家长们又提出新方案，把小区配套园转变成普惠园，但由于园方合同没到期，也未能成行。

“最终几番商议后，咱们决议先在幼儿园里开普惠班，逐渐过渡到普惠园。”李岚说，经过与教育主管部门争夺，从2017年第一届开端，小区里的这所配套园都会依据报名人数，留出必定的普惠班，处理了邻近大部分孩子入园的问题。

“普惠班价格也不贵，非常好，别的入不了配套幼儿园的，教委也会协助在其他私立幼儿园给孩子们购买学位。”李岚告知汹涌新闻，本年二宝很走运，6月1日报名，当月就告知能够入园了。

8年幼儿园添加超10万所，下一年学前毛入园率将达85%

关于“入园难”的问题，2010年，国务院在《关于其时开展学前教育的若干定见》就指出，要把开展学前教育摆在愈加重要的方位，要多种形式扩展学前教育资源。其间，清晰要求，“开展学前教育，必须坚持公益性和普惠性”、“活跃扶持民办幼儿园特别是面向群众、收费较低的普惠性民办园幼儿园开展”、鼓舞社会力气以多种形式举行幼儿园。

据教育开展计算公报计算，2010年，学前教育较快开展。幼儿园数、在园幼儿数、幼儿园园长和教师数均有添加。学前教育毛入园率有较大进步。全国共有幼儿园15.04万所，比上年添加1.22万所。到了2018年，幼儿园数量与8年前比较，已添加超10万所，到达26.67万所，学前教育毛入园率到达81.7%。

但缺口依然巨大，特别是师资的缺少。在2017年两会期间，教育部部长陈宝生表明，将用“洪荒之力”处理入园问题，估计到“十三五”末的时分，入园率将到达85%。

2018年末，中共中央、国务院再次聚集学前教育，出台关于学前教育深化变革标准开展的若干定见。定见清晰，到2020年，全国学前三年毛入园率到达85%，普惠性幼儿园掩盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）到达80%。关于“天价”民办园，定见也指出，坚决“遏止过度逐利行为”，着重民办园一概禁绝独自或作为一部分财物打包上市。上市公司不得经过股票市场融资出资营利性幼儿园，不得经过发行股份或支付现金等方法购买营利性幼儿园财物。

定见下发后，有了初步成效。在本年4月，教育部根底教育司司长吕玉刚表明各省（区、市）党委、政府依照党中央国务院决议方案布置，抓住研讨制定《若干定见》施行定见和城镇小区配套幼儿园管理作业方案，推动学前教育遍及普惠安全优质开展。

比方，北京经过使用疏解腾退空间新建改扩建幼儿园、支撑国有企事业单位和大街办园、以租代建等多种方法，扩展普惠性资源供应，2018年新增学前学位超越3万个，2019年拟再新增学位3万个。

天津2019年方案新建、改扩建幼儿园150所、新增学位4万个。河北提出到2020年完成行政村普惠性学前教育全掩盖，每个城镇至少办妥一所公办中心园，每个常住人口在3000人以上的村至少建成1所标准化公办园。

山东2018-2020年每年新建改扩建幼儿园超2000所，新增学位50万个以上。河南2019年方案新建、改扩建幼儿园1000所，新增学位10万个。

为鼓舞举行普惠性幼儿园，在本年4月的教育部新闻发布会上，北京市教委副巡视员冯洪荣表明，对一切普惠性幼儿园，不论公办民办，只需供应安全的、有质量的教育，都归入生均定额补助、一次性扩学位补助及租金补助规模，并关于由非普惠性民办幼儿园转为普惠性民办幼儿园的给予一次性奖赏。2018年，北京市学前教育经费占财务教育经费的份额由3%进步到10%。

在近期的教育部新闻通气会上，汹涌新闻了解到，北京市学前教育经费占比估计2020年将提升至14%。

成都市教育局副局长马水兵也在通气会后向汹涌新闻表明：“成都市幼儿园总量上问题不大，现在难是难在上一个好幼儿园、物美价廉的幼儿园。”此外还由于一些前史原因，比方规划的幼儿园应建未建，形成部分的学前教育资源不均衡，“这些现象正在纠正”。

他表明，接下来成都市将在学前教育资源供应上有一系列行动，最近3年，中心城区将新建270多个幼儿园，到2035年要建1000个幼儿园，大概会新增30万个学位。

作为第一批二孩的家长，这一波没给妹妹争夺到“物美价廉”公办园和普惠幼儿园的刘梅梅说自己“挺受冲击的”。她告知汹涌新闻：“国家假如真的能把孩子上学问题，特别是学前教育，那真的……”阅历了一年的学位争抢，她如同找不到一个词能恰当地描述，当浑身重担被开释时分的感触。

本文来历：汹涌新闻 责任编辑：杨卉_NQ4978